Экс-директор рязанской ДДРО Михаил Соколов не смог обжаловать постановление УФАС о штрафе

Советский районный суд города Рязани рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении должностного лица, бывшего директора ГКУ РО «Дирекция дорог Рязанской области» Михаила Соколова. Информация размещена в картотеке суда.

В материалах дела сказано, что постановлением заместителя руководителя Рязанского УФАС России Соколов привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.7.32 Кодекса об административных правонарушениях РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 тыс. рублей. Согласно открытым данным, значение статьи - нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, порядка заключения договоров по результатам проведения таких торгов и продажи или в случае, если такие торги признаны несостоявшимися. Бывший директор ДДРО решил оспорить постановление в суде.

Постановление ФАС поступило в рамках госконтракта на выполнение подрядных работ по устройству искусственного электроосвещения на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения в населенных пунктах Александро-Невского, Сапожковского, Ухоловского, Пронского, Кораблинского, Рыбновского районов Рязанской области. Цена контракта составила около 133,75 млн рублей. Согласно договору авансовый платеж по контракту не предусмотрен. Позже было заключено допсоглашение об авансе в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Соколов отметил, что изменение условий данного договора в части установления авансового платежа было осуществлено на основании законодательства, поскольку при исполнении контракта возникли независящие от сторон контракта обязательства, влекущие невозможность его исполнения. Кроме того, т.к. увеличение цены контракта в результате заключения дополнительного соглашения к нему не произошло, а аванс был уплачен из доведенных лимитов на текущий год, Соколов полагает, что его действия не повлекли каких-либо негативных последствий и не представляли существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, что допускает возможность применения судом положения ст.2.9 КоАП РФ об освобождении лица, совершившего административное правонарушение в связи с малозначительностью деяния.

Представитель прокуратуры считает, что принятое постановление УФАС было принято законно и обоснованно.

Ранее прокуратурой области была проведена проверка исполнения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок. По ее итогам в отношении Соколова было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.7.32 КоАП РФ. УФАС вынесло постановление.

В материалах суда сказано, что поскольку при проведении проверки доказательств возникновения независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения, не представлено, прокуратура и должностное лицо административного органа пришли к выводу о заключении вышеуказанного допсоглашения с нарушением законодательства. И как следствие, наличие в действиях Соколова М.Ю., заключившего данное соглашение, признаков административного правонарушения.

У суда не вызывает сомнений, что все положенные в основу выводов прокуратуры и административного органа доказательства получили надлежащую оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и с учетом нормативных актов, регулирующих сбор доказательств в рамках прокурорской проверки. А так же считает, что все необходимые основания для привлечения к административной ответственности, у административного органа имелись, а привлекаемое к административной ответственности лицо, могло предвидеть и предотвратить нарушение законодательства о контрактной системе, но не сделало этого.

Кроме того, суд считает, что не были представлены документы, обосновывающие невозможность исполнения госконтракта на согласованных условиях. Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Суд принял решение, постановление заместителя руководителя Рязанского УФАС России от 29 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.7.32 КоАП РФ в отношении Михаила Соколова оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. Решение может быть обжаловано.

Напомним, 11 февраля 2025 года стало известно, что Михаил Соколов оставил пост руководителя Дирекции дорог Рязанской области. Сергей Игонин стал и.о. директора.