В Рязани УРТ через суд уменьшило штраф ФАС на сумму около 4 млн рублей

МУП «Управление Рязанского троллейбуса» обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением об отмене постановления о наложении штрафа Федеральной антимонопольной службы по делу об административном правонарушении. Информация размещена в картотеке дела.

В материалах дела сказано, что 6 октября 202З года в отношении УРТ Управлением было вынесено постановление о наложении штрафа около 7,4 млн рублей по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.31 КоАП РФ(Злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке).

УРТ считает, что назначенный ФАС России штраф значительно завышен, поскольку финансовое положение привлеченного к административной ответственности предприятия не было учтено при рассмотрении административного дела.

Штраф был назначен после проверки ведомства на состояние конкуренции на рынке услуг по размещению волоконнооптических линий связи (ВОЛС) на опорах контактной сети на территории  Рязани в целях установления доминирующего положения «УРТ». Было установлено, что предприятие занимает доминирующее положение на рынке услуг по предоставлению опор для размещения линий связи на территории города с долей более 50 процентов.

Муниципальное предприятие пояснило, что владеет 5 313 опорами из размещенных в городе 27 699 опор - это 20 процентов. УРТ считает, при таких условиях оно не занимает доминирующее положение на рынке услуг по предоставлению опор для размещения линий связи, и ФАС неправильно определила продуктовые границы и не провела анализ товарного рынка. Предприятие считает, что цена услуг по размещению ВОЛС на опорах контактной сети не является монопольно высокой - стоимость тарифа на услугу, утвержденного на предприятии, не превышает среднерыночную стоимость за аналогичные услуги.

По мнению УРТ, оно не занимает монопольное положение на рынке опор в Рязани, а утвержденные тарифы экономически обоснованны. Так же, предприятие считает, что антимонопольным органом неправильно произведен расчет штрафа, неверно определены обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

«Предприятие обращает внимание суда, что указанная сумма является очень обременительной для заявителя, поскольку на сегодняшний день МУП г. Рязани «УРТ» находится в тяжелой финансовой ситуации. Согласно бухгалтерской отчетности за 9 месяцев 2023 года убыток предприятия составляет 107 135 000 руб», - сказано в материалах суда.

УРТ пояснило, что убыточность предприятия обусловлена отсутствием финансирования по муниципальным контрактам на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа из-за ненадлежащего технического состояния, а также оттоком кадров водительского состава из-за невысокого уровня заработной платы. Заявитель отмечает, что утвержденный ГУРЭК Рязанской области тариф на перевозку пассажиров не покрывает себестоимость затрат на перевозку пассажиров. Чтобы улучшить свое финансовое положение заявитель предоставляет опоры контактной сети в аренду.

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу, что у МУП г. Рязани «УРТ» была возможность для соблюдения правил и норм, закрепленных статьей 10 Закона о защите конкуренции, однако МУП г. Рязани «УРТ» не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению, а также должно было предвидеть возможность наступления вредных последствий, а у ФАС имелись ли законные основания для привлечения предприятия к административной ответственности.

Суд считает, что имеются основания для снижения размера назначенного административного штрафа до 3,7 млн рублей. При вынесении решения было учтено финансовое положение предприятия и «кадровый голод» в связи «с добровольным принятием участия в боевых действиях сотрудников, принявших мужественное решение встать на защиту Родины и отправившихся в места проведения СВО».

Решение может быть обжаловано.