Признаки хищения, покупка комплекса «Дорожный пристав», превышения стоимости работ: публикуем отчет проверки КСП в РМПТС

Контрольно-счетная палата (КСП) города Рязани опубликовала расширенный отчет проверки МУП «Рязанское муниципальное предприятие тепловых сетей» за 2022 и 2023 годы. По итогам 2022 года чистая прибыль муниципального предприятия составила 276,4 тыс. рублей, за 2023 год - убыток около 412,85 млн рублей. Информация размещена в открытом доступе на сайте ведомства. СИ «Рязанские новости» решили изучить данный документ.

В отчете отмечается, что МУП «РМПТС» для осуществления хозяйственной деятельности приобретает тепловую энергию и теплоноситель у поставщиков, в частности, у ООО «Ново-рязанская ТЭЦ», ПАО «Квадра»- «Центральная генерация», ведомственных котельных: АО «360 АРЗ», АО «Государственный Рязанский приборный завод» и др.

За прошлый год кредиторская задолженность, то есть задолженность предприятия, составила 2,1 млрд рублей. А долги перед РМПТС составили около 1,9 млрд рублей. По основным кредиторам отмечается рост задолженности.

В рамках контрольного мероприятия установлено, что в вышеуказанном периоде предприятию предоставлялись субсидии около 636,5 млн рублей. В основном из областного бюджета. Средства субсидий на возмещение затрат в связи с выполнением работ по капремонту объектов коммунальной инфраструктуры направлены РМПТС на оплату работ по капитальному ремонту тепловых сетей, выполненных подрядными организациями, обслуживание кредитов.

В ходе проверки аудиторы выявили ряд нарушений и недостатков. Например, в соблюдении порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом. Так, не была осуществлена госрегистрация права хозяйственного ведения предприятия на 2 041 объект недвижимого имущества. В предприятии пояснили, что постановка на кадастровый учет квартальных тепловых сетей будет осуществляться поэтапно с учетом финансовой возможности предприятия. Кроме того замечено отсутствие сведений о некоторых объектах основных средств, не соблюден срок предоставления сведений семи объектов движимого имущества в реестр муниципального имущества.

В материалах КПС сказано, что выявлены неэффективные расходы по уплате налога за неиспользуемое муниципальное имущество, которые отрицательно влияют на финансовое состояние предприятия. Только за проверяемый период по 19 объектам недвижимого имущества, которые не использовались в деятельности МУП «РМПТС», в том числе в связи с расположением данных объектов на территории ограниченного доступа ООО «Ново-Рязанская ТЭЦ», предприятием вынужденно понесены расходы по уплате налога на имущество организаций на общую сумму 1 420,2 тыс. рублей.

Аудиторы пришли к выводу, что не был организован и не осуществлялся надлежащий контроль за сохранностью муниципального имущества по группе учета основных средств «Имущество от Ново-Рязанской ТЭЦ», переданного предприятию в хозяйственное ведение в 2018 году.

В ходе инвентаризации, проведенной МУП «РМПТС» в 2020 году была выявлена недостача основных средств по данной группе учета на общую сумму 29 552,2 тыс. рублей (13 объектов). Шесть объектов основных средств списаны в связи с их утилизацией за девять лет до даты передачи указанного имущества в хозяйственное ведение МП. При этом в 2020 году по результатам проведения инвентаризации комиссией предприятия была выявлена недостача указанных объектов и направлено заявление в правоохранительные органы на предмет выявления признаков состава преступления (хищение имущества). Аудиторы считают, что данный факт свидетельствует о формальном подходе должностных лиц предприятия к подписанию передаточного акта, а именно не проверялось фактическое наличие передаваемого в хозяйственное ведение имущества.

Еще пять объектов муниципального имущества - фактически отсутствуют, сказано в отчете КСП. «РМПТС» не предоставило информацию, кто, когда и на основании каких документов осуществил демонтаж этих объектов.

«То есть, имеются признаки хищения муниципального имущества, общей стоимостью 24 793,2 тыс. рублей», - сказано в отчете КСП.

Кроме того, нарушения были выявлены в ходе выборочной проверки расходов на ремонт и техническое обслуживание транспортных средств. Работы проводились как собственными силами, так и подрядным способом. Исходя из предоставленных данных за проверяемый период МУП «РМПТС» было заключено 40 договоров на оказание услуг по ремонту и обслуживанию автомобильной и специальной техники и 30 договоров поставки запасных частей и материалов для ремонта техники на общую сумму 40 млн рублей. В своем отчеты аудиторы отмечают, что основной объем закупок был осуществлен предприятием у ООО «Механик 62» и ООО «Спецмаш», которые являются аффилированными организациями. Такой вывод специалисты сделали согласно выписок из ЕГРЮЛ: руководителем и единственным учредителем указанных обществ является одно и тоже физическое лицо – Кузин Андрей Владимирович. В суммовом выражении на долю договоров, заключенных с указанными юридическими лицами, приходится:

- поставка запасных частей: в 2022 году - 66,7 процентов, в 2023 году - 69,2 процента;

- работы по ремонту и обслуживанию: в 2022 году - 75,8 процентов, в 2023 году – 91 процент.

Так, МУП «РМПТС» осуществило приемку фактически не оказанных услуг по договору с ООО «Механик 62», что привело к неправомерному расходованию средств предприятия на общую сумму 7,2 тыс. рублей, сказано в отчете. За проверяемый период предприятием было приобретено 326 единиц автомобильных и тракторных шин на общую сумму около 6 млн рублей. В спецификациях к договорам поставки автомобильных и тракторных шин была указана не вся информация. Бухгалтерский учет шин осуществлялся также без указания товарного знака, торговой марки. Аудиторы не смогли проверить обоснованность стоимости в отношении 90 процентов автомобильных и тракторных шин, приобретенных МУП «РМПТС» в проверяемом периоде, а также проверить факт их установки на транспортные средства предприятия.

Так, аудиторы выявили, что расходы на ремонт одной из машин, ГАЗ-66, превышают первоначальную стоимость транспортного средства более чем в 5,9 раз. Только этому автомобилю было выполнено 65 видов ремонтных работ, при этом в заказ-наряде отсутствует перечень примененных запасных частей, а также их стоимость. КСП считает, что для определения объема действительно выполненных ремонтных работ автомобиля ГАЗ-66 их реальной стоимости требуется проведение экспертизы, чтобы сделать вывод о наличии или об отсутствии факта избыточного расходования средств предприятия.

Проведение идентичных ремонтных работ выявлено и с автомобилем ГАЗ-66-05 1975 года выпуска - расходы на ремонт превышают первоначальную стоимость транспортного средства более чем в 49,8 раз.

Еще одно нарушение связано с ремонтом трактора МТЗ-82.1, 1996 года выпуска. В 2022 и 2023 годах МУП «РМПТС» не осуществляло расходы на ремонт машины. Однако в 2021 году в соответствии с договором с ООО «Механик 62» осуществлен шиномонтаж с установкой новых шин. Контрольно-счетной палатой города Рязани 27 апреля 2024 в присутствии начальника транспортного цеха проведен осмотр указанного трактора. В момент осмотра транспортное средство находилось на территории ремонтной базы ООО «Механик 62». Передние и задние колеса отсутствуют. Колеса для осмотра не предъявлены, документы, подтверждающие их установку на другую технику, не предоставлены. Учитывая вышеизложенное, расходы на шиномонтаж трактора в размере 102,1 тыс. рублей являются нерезультативными. Кроме того, имеются признаки хищения муниципального имущества (колеса трактора с шинами в количестве 4 ед.).

В отчете так же опубликовано, в проверяемый период МУП «РМПТС» были списаны транспортные средства в количестве 23 единицы по причине физического износа и ликвидированы, но РМПТС не проводились публичные торги в целях более выгодной реализации муниципального имущества. Стоимость реализации семи транспортных средств не покрывает даже сумму расходов, которые были понесены МУП «РМПТС» на их ремонт и техническое обслуживание за 2021-2022 годы. Кроме того, выявлены и другие нарушения при списании транспортных средств, например, выполнен без фактического осмотра комиссией по списанию, остатки топлива были перемещены на другие автомобили через восемь месяцев после списания, неиспользуемые автомобили во время не были сняты с учета, что привело к неэффективным налоговым расходам.

Выявлены нарушения и в проведении процедур госзакупок. Например, обнаружены избыточные расходы РМПТС, произведены приемки фактически невыполненных работ по некоторым договорам, использовалась некоторые коммерческие предложения, полученные от одних и тех же в основном аффилированных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, что не способствует предупреждению намеренного завышения цен на товары, а также объективному формированию цены договоров, было совершено 11 взаимосвязанных сделок без получения согласия собственника имущества. Кроме того, аудиторы считают, что имеются нарушения, которые привели к завышению стоимости выполнения работ по 19 контрактам и семи договорам на общую сумму 45,5 млн рублей. А так же специалисты предполагают, что предприятием практически не проводился сбор информации о рыночные ценах на закупку запчастей и стоимости юридических услуг.

Еще ряд нарушений КСП выявила в договорах аренды транспортных средств и спецтехники – не представляется возможным проверить объем фактически оказанных услуг. Для проверки были предоставлены путевые листы, однако данные в них частично не соответствовали сведениям, которые указаны в реестрах работы спецтехники – частично не совпали государственные регистрационные номера транспортных средств, дата и время работы техники, адреса выполненных работ.

В отчете КСП сказано, что, исходя из полученной информации от УГИБДД УМВД России по Рязанской области, часть путевых листов, представленных для проверки, имеет признаки поддельности. Ведомство полагает, что МУП «РМПТС» были приняты и оплачены фактически не оказанные услуги по аренде пяти транспортных средств с экипажем на общую сумму 1,75 млн рублей.

Аудиторы выявили в 2023 году расходы на 1,7 млн рублей, не связанные с уставной деятельностью и не направленные на получение дохода, из них около миллиона рублей направлены на погашение задолженности МП «РСУ номер 1» по заработной плате перед восьми работниками. А на 710 тыс. рублей было приобретен «Аппаратно-программный комплекс «Дорожный пристав»» и передан УФССП по Рязанской области на бессрочное ответственное хранение с правом использования имущества.

Миллионные расходы были направлены на уплату штрафных санкций за нарушение предприятием условий договоров. Общая сумма оценена за 2022-2023 года оценена в 32,2 млн рублей, опубликовано в документе. КСП считает такие расходы не эффективными.

Возможно вырастут расходы на уплату задолженности, штрафов, пени за нарушения предприятием условий договоров в связи с тем, что с начала 2024 года в картотеке Арбитражного суда рассматриваются более 20 исков к муниципальному предприятию от различных компаний.

Напомним, общая сумма исковых требований составляет около полмиллиарда рублей.